“贯彻党的二十大精神——实施全面振兴新突破三年行动”主题系列新闻发布会（第七场）

　　市委宣传部外宣工作科科员张静： 　　各位记者朋友： 　　大家上午好!欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天，我们召开“贯彻党的二十大精神——实施全面振兴新突破三年行动”主题系列第七场新闻发布会，向各位媒体朋友重点介绍我市不断增进民生福祉，在提高人民生活品质上实现新突破的重点任务和具体举措。出席今天新闻发布会的有：市人社局副局长余华盛先生、市民政局副局长张林元先生、市卫健委副主任任聪女士。以上发言人将向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。 　　下面，首先请市人社局余华盛副局长介绍情况。 　　人社局副局长余华盛： 　　各位新闻媒体朋友： 　　大家上午好! 　　首先感谢大家一直以来对全市人社工作的关心支持。下面，我向大家简要介绍下市人社局落实市委、市政府部署要求，聚焦服务经济发展、增进民生福祉任务目标，全力推进全面振兴新突破三年行动首战告捷的思路和举措。 　　第一，推进高质量充分就业实现新突破。一是实施重点项目用工保障工程。建立“一企(项目)一策”常态化保用工机制，紧跟全市重点企业和重点项目，提供代理招聘、“对岗推人”、劳务对接等用工服务，组织专场招聘不少于30场，发布岗位需求不少于1.2万个次，实现保用工与促就业互促并进。二是实施助企发展稳岗扩岗工程。接续落实援企稳岗、阶段性降低社会保险费率等助企纾困政策，抓好一次性扩岗补助、就业见习补贴等措施落实落地，支持各类市场主体稳岗12万个以上。三是实施重点群体就业促进工程。加强事业单位等政策性岗位供给，鼓励企事业单位深入高校“招才引智”，支持高校毕业生等青年群体就业创业。密集组织“春风行动”等公共就业服务活动，加大新就业形态劳动者技能提升支持力度，确保农民工、失业人员等群体就业有途径、创业有支持、转移有去向。2023年,城镇新增就业1.5万人以上，农村劳动力转移就业不少于12万人，有就业意愿的当年离校未就业高校毕业生就业率达到80%以上。四是实施技能人才增量提质工程。推行工学一体技能人才培养模式，鼓励校企合作培养企业新型学徒，支持符合条件的企业自主开展技能人才评价，每年开展补贴性职业技能培训1.4万人次以上，培养企业新型学徒不少于400名，新增高技能人才2300名以上。五是实施暖心舒心就业服务工程。优化“百城就业联盟”“直播带岗”等线上服务，推动建立求职用工精准对接、新就业形态岗位信息发布机制，加快建设就业服务大厅等服务载体，组织招聘活动240场以上，发布岗位需求不少于1.5万个，为1.2万人次提供精准就业服务。六是实施创业带动就业倍增工程。落实创业孵化、场地补贴等政策，举办创业训练营、创业实训等活动，组织参加“中国创翼”创业创新大赛，扶持创业带头人不少于400人，带动就业2000人以上。七是实施就业困难群体兜底工程。开展就业困难人员和失业人员再就业帮扶行动，帮助1.3万名失业人员再就业，兜底帮扶2100名就业困难人员实现就业，保持零就业家庭至少一人实现就业。 　　第二，推进社会保障体系建设取得新成果。一是实施全民参保扩容提质工程。落实全民参保计划，推动城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保，促进灵活就业人员、新就业形态从业者参加企业职工基本养老保险，不断扩大社会保险覆盖面，提升全民参保质量。二是实施制度体系巩固提升工程。巩固完善企业职工基本养老保险全国统筹，健全机关事业单位养老保险制度体系，鼓励有条件的企事业单位为职工及编制外人员建立企业年金，稳步推进工伤保险跨省就医结算，更好满足人民群众多样化需求。三是实施社会保障惠民暖心工程。完善社会保险待遇合理调整机制，根据国家和省安排部署，抓好调整基本养老金、失业保险和工伤保险待遇政策落实，完善城乡居民基本养老保险基础养老金调整机制，确保养老金等社会保险待遇按时足额发放。四是实施基金风险多维防控工程。完善社保基金内控管理、运行监测、风控稽核等制度机制，鼓励全社会监督举报社保基金违规违法行为，加大欺诈骗保查处打击力度，坚决管好用好群众的每一分“养老钱”。 　　第三，推进人才助力振兴发展再增新动能。一是实施人才环境优化提档工程。开展重点领域人才分布摸底调查，实施人才引育系列行动，支持高层次创新性人才培养平台载体建设，鼓励通过学术交流等方式聚才引才，汇集更多更高水平人才来葫干事创业。二是实施人才队伍强基培优工程。推进“兴葫英才计划”人才评选奖励项目落实，每年支持10名左右高层次人才、10名左右优秀工程师、25名左右高技能人才。精准编制发布急需紧缺人才目录，实施专业技术人才知识更新工程，争取省级专家服务团和高级研修班支持，不断壮大高素质专业技术人才队伍。三是实施人才评价改革创新工程。根据国家和省安排部署，有序推动我市工程、经济系列职称评价机制改革。落实承担重大科研项目、关键核心技术攻关人才职称评聘倾斜政策，全力满足新产业、新职业、新业态人才职称评审需求，每年为不少于100名中小型科技企业(民营企业)专业技术人员提供“随时申报、单独评价、一年多评”的“直通车”评审服务。四是实施人力资源体系升级工程。加大人力资源服务业支持力度，力争2025年末全市人力资源服务机构达到100家，人力资源服务业从业人员总量达600人。落实引才荐才奖励政策，鼓励经营性人力资源机构为重大项目和重点企业引才荐才。五是实施人才服务质量提升工程。完善人才政策兑现流程，开设高层次人才“一站式”服务窗口，实行“一企一策”个性化人才服务，探索推动人才数据网上查询、人才项目网上申报、人才政策网络宣传，持续优化我市人才发展环境。六是实施人事管理规范提标工程。推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施，完善事业单位绩效工资制度，规范高效开展事业单位公开招聘和硕士研究生以上人才引进工作，建立健全导向鲜明、科学规范、有效管用的事业单位人事管理制度，激发事业干部队伍生机活力。 　　四、推进劳动关系和谐建设再上新台阶。一是实施和谐劳动关系创建工程。完善协调劳动关系三方机制，加强企业规范用工指导，适时发布新业态劳动者劳动合同和书面协议示范文本，强化劳动争议源头预防。制发《集体协商工作指南》，指导企业与职工就工资工时、职业安全等开展集体协商，已建工会企业集体协商建制率动态保持在80%以上。二是实施调解仲裁强质增效工程。健全争议预防、多方联动、多元处理、裁审衔接机制，提升调解仲裁队伍业务能力，推进调解仲裁工作规范化、标准化、信息化建设，加强新就业形态金牌调解组织培育，不断增强劳动争议案件预防调解能力。三是实施四季常态根治欠薪工程。落实“一金三制”等长效机制，完善多部门协同“一体化”监管平台，畅通24小时投诉举报渠道，健全欠薪案件“一点投诉、全网联动”工作体系，扎实开展根治欠薪四季专项行动，加大巡查检查和案件查办力度，确保新增欠薪案件动态清零。四是实施信访案件化解攻坚工程。建立完善领导包案、定期接访、重点约访、带案下访等制度机制，推行“接访即办”工作模式，加强受理办理情况跟踪督办和回访问效，全力解决好人民群众的合理诉求。 　　五、推进人社营商环境惠企便民新提升。一是提高“办不成事”反映窗口办成事能力。完善“一图一单四项制度”工作模式，优化“联合办、创新办、现场办、马上办”机制，做到办结率和满意率两个100%。二是深入推进“一网通办”。紧跟市一体化政务服务平台迭代升级，及时优化高频事项智能导办能力，推进电子证照、零证明等服务，推动平台服务从“能办”向“好办”转变。三是深化“一件事一次办”集成改革。线下设立“一件事”专窗，线上开设“一件事”网办专区，推动人社业务线上线下融合办理、全市范围同标准办理，实现“一件事”线上线下一次办，更大程度利企便民。四是进一步加大简政放权力度。将县区可承接的行政许可事项全部下放，并进一步压缩办结时限，逐步将行政许可事项(有特殊环节的事项除外)从“承诺件”办成“即办件”，方便企业群众就近办理、尽快办结。五是打造“党建+营商环境”品牌。推进党建与人社服务深度融合，探索建立“窗口”党小组，打造党员亮身份、工作亮标准、服务亮承诺的“三亮”服务品牌，不断提高人社服务的标准化、效能化、便利化水平，推动党建与履职服务双向赋能、共同提升。 　　首战即决战。市人社部门正以更加过硬的作风、更加扎实的工作，全力推动就业、社会保障等民生保障工作高质量发展，为加快实现葫芦岛全面振兴新突破，不断提升滨城人民的生活品质做出新的更大的贡献。谢谢大家! 　　市委宣传部外宣工作科科科员张静： 　　谢谢余局长。下面，请市民政局张林元副局长介绍情况。 　　市民政局副局长张林元： 　　各位媒体朋友： 　　大家上午好!首先感谢大家一直以来对葫芦岛民政事业的关心和支持。 　　为打赢新时代东北振兴、辽宁振兴葫芦岛攻坚战，市委、市政府作出实施全面振兴新突破三年行动的决策部署。民政部门肩负着保障基本民生的重要职责。在三年行动中，我们将全面贯彻党的二十大精神，深刻践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，坚决对标对表三年行动方案和全市民政事业发展“十四五”规划，逐项逐年分解目标任务，明确任务书、时间表、路线图，出实招、出硬招、出准招，推动各项任务在民政领域落到实处，在推进葫芦岛全面振兴新突破中彰显民政担当。首战之年，我们将在以下4方面实现新突破。 　　一、以推进高质量基本民生保障为主导，在打造“暖心民政”上实现新突破 　　一是健全分层分类社会救助体系。强化民生兜底保障作用，持续提高困难群众最低生活保障标准，逐步缩小城乡救助水平差距。今年，全市城乡低保标准拟分别提高3%以上、7.5%以上;集中、分散供养孤儿基本生活养育标准拟分别提高6%以上、5%以上;特困供养人员保障标准按照低保标准的1.3倍同步提高。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。健全完善老年人、残疾人、儿童等特殊群体服务保障制度，解决好低保、低收入群众、特困人员、困境儿童、生活无着流浪乞讨人员的急难愁盼问题。二是加强未成年人保护。实施特殊未成年人关爱保护项目，加强困境未成年人家庭监护。推进儿童福利机构优化提质，投入资金60万元对市社会福利院儿童部进行改造升级，年内实现2家县级儿童福利机构转型为未成年人保护机构。构建完善未成年人保护工作网络，全市市、县两级未成年人保护机构覆盖率不低于60%，乡镇(街道)未成年人保护工作站覆盖率达到100%。三是促进慈善事业健康发展。大力培育发展壮大慈善组织，培育市级公益慈善品牌。引导慈善组织通过“慈善+互联网”模式增强筹资能力。探索建立慈善行为记录和激励机制，鼓励社会公众、经营企业积极参与社会公益和慈善事业。 　　二、以推进高效能基层社会治理为路径，在打造“善治民政”上实现新突破 　　一是深化基层社会治理。进一步完善基层群众自治制度，突出发展全过程人民民主，推广民情恳谈会、决策听证会等自治机制。持续开展城乡社区治理村级议事协商试点，激发群众参与社区治理的内生动力。深化社区“全岗通”模式，提升社区网格化管理服务水平。发挥社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制作用，释放基层治理动能。按照“一室多用”原则，年底前力争建成15个城乡社区服务设施项目，打通基层治理“最后一公里”。二是加强社会组织监督管理。依法推进直接登记，强化发起人和负责人资格审查，加强名称审核、业务范围审定。深化行业协会商会改革，巩固拓展脱钩改革成果。引导和鼓励行业协会商会对经营困难会员企业主动减免会费和其他收费项目，主动降低收费标准。三是提升社会工作服务水平。加快推进乡镇(街道)社工站建设。引导社会力量举办和发展社会工作服务机构，支持在民政服务机构、基层民政经办机构、社区和社会服务机构中设置社会工作岗位。四是推动福彩销售创新。多举措提升福彩“安全运营、健康发展”能力，提高福彩销量及福彩公益金筹集体量。全年新增福彩公益驿站30家，增建即开票品牌形象店5个以上，力争完成2.59亿元福彩销售任务。 　　三、以推进高品质基本社会服务为目标，在打造“幸福民政”上实现新突破 　　一是健全基本养老服务体系。实施特困人员供养服务设施改造提升工程，高质量完成10所特困人员供养服务机构维修改造任务。支持农村敬老院拓展延伸功能，发挥农村区域综合性养老服务中心作用。加强特殊困难老年人探访关爱服务，切实落实特殊困难老年人的照料护理政策。深入实施居家和社区基本养老服务提升行动，打造县(区)、街道(乡镇)、社区(村)三级养老服务网络，完成1000户分散供养特困人员老人家庭适老化改造任务，进一步提高特殊困难群体老年人生活舒适度。二是深化殡葬领域改革。大力推广海葬、树葬等节地生态安葬。加强殡仪馆服务能力建设，加快提升殡葬服务保障能力。积极稳妥开展殡葬领域突出问题专项整治，推动全市殡葬事业健康有序发展。三是提高婚姻登记管理服务质量。大力推进婚俗改革，鼓励和推广传统婚礼、集体婚礼、纪念婚礼，倡导和推广简约、健康、文明的婚嫁礼仪。深化婚姻家庭辅导服务，到2023年底，全市婚姻登记机关婚姻家庭辅导服务覆盖率达到90%。持续做好婚姻登记“跨省通办”，实现登记合格率100%的目标。四是提升区划地名管理工作水平。落实党对行政区划工作的全面领导，健全党委领导行政区划工作制度、机制和举措。大力发展地名公共服务，加强地名命名更名管理，积极宣传推广标准地名。 　　四、以推进高水平风险防控体系建设为统领，在打造“平安民政”上实现新突破 　　一是健全完善社会组织综合监管体系。规范社会组织涉企收费、对外投资、关联交易、募捐捐赠等行为，整治社会组织依托公权力强制入会、开展评比达标表彰活动、党政领导干部在社会组织兼职等行为。深化社会组织登记评估，推进社会组织信息公开。加快清理“僵尸”社会组织，探索社会组织年检改年报，常态化开展非法社会组织打击工作。二是加强民政领域安全管理。健全安全管理责任体系，深入开展民政服务机构消防安全专项整治和安全风险隐患排查整治，坚决防范和遏制各类安全事故发生。三是加强民政领域信访稳定工作。坚持信访积案化解与矛盾源头治理并重，全力化解“万件化访行动”案件。全面落实领导干部接访、约访下访、领导包案等制度，推动全市民政领域信访形势进一步好转。进一步加强民政舆情监测和应急处置，及时回应群众关切和社会关注。四是依法推进行政区域界线管理。依法推进界线联合检查。管理和维护好界桩，保持行政区域界线清晰、准确、完整。深入推进平安边界建设，切实维护边界地区和谐稳定。 　　我的介绍就到这里。谢谢大家! 　　市委宣传部外宣工作科科科员张静： 　　谢谢张局长。下面，请市卫健委任聪副主任介绍情况。 　　市卫健委副主任任聪： 　　各位新闻媒体朋友： 　　大家上午好! 　　为全面贯彻落实2023年市委关于全面振兴新突破三年行动的决策部署要求，市卫生健康委将锚定市“十四五”规划确定的目标任务，坚持把人民健康放在优先发展战略地位，坚持基本医疗卫生事业的公益性，深化医药卫生体制改革，强化公共卫生体系、医疗服务体系、经费保障体系建设，围绕全生命周期、全要素保障、全学科建设，坚定不移推进全市卫生健康事业高质量发展，在葫芦岛全面振兴新突破三年行动中展现更大担当作为，助力全面振兴新突破“首战告捷”。 　　通过三年努力，实现以下工作目标：公共卫生服务能力显著提升，平急结合长效机制逐步完善，区域医疗资源布局结构进一步优化，资源配置更趋均衡，医疗服务体系更加完善，医疗服务整体效率和质量显著提升，居民健康水平稳步提高，人民群众看病就医的可及性、幸福感、获得感、安全感全面提升。今年重点做好以下工作： 　　一、强化监测、守住底线，全面提升公共卫生服务能力 　　一是加强传染病监测预警。持续做好新冠病毒监测预警和其他各类传染病监测工作，密切关注全球新冠病毒变异与疫情进展，动态掌握疫情流行情况和发展态势，全力做好相关应对准备工作。二是调整优化医疗布局。以“保健康、防重症”为目标，动态调整监测预警、疫苗接种、医疗救治等措施，缓疫压峰，避免医疗系统负载压力增大。加强部门、地方联动，科学有效利用健康驿站、亚定点医院、方舱医院，强化医联体、医共体建设，确保能够实现安全有序的平急转换、逐级转诊。三是强化重点人群防护。及时研判应对物资需求，做好抗病毒药物、重点机构医疗物资、重症救治资源和人员等准备工作;加强重点人群、重点机构管理，加大对学校、养老等机构医疗卫生和健康服务保障力度。继续推进新冠病毒疫苗接种，不断提升老年人等重点人群疫苗接种率。四是强化部门职能保民生保稳定。聚焦民生关切，持续做好重点职业病及危害因素监测以及省、市政府确定的民生实事等重点工作。持续提升行政审批服务能力水平，积极开展 “蓝盾护航”系列行动。持续开展系统内安全生产专项检查，坚决守住安全生产底线。重点做好各类突发急性传染病应急防控工作，强化卫生应急队伍建设和能力提升，加强队伍日常培训演练。 　　二、锚定目标、创新突破，持之以恒深化医药卫生体制改革 　　一是持续学习推广三明医改经验。进一步明确改革路径和基本要求，贯彻落实好财政补助、医保支付、医疗价格、绩效考核、人事薪酬等综合改革各项措施，引导各级各类医疗机构建立目标明确、权责清晰的分工协作机制，持之以恒狠抓落实，巩固改革成果。二是推进医联体和医共体建设。加快以市中心医院牵头的城市医疗集团建设，逐步实现医联体内检查检验结果互认。以县级医院为主体建设紧密型县域医共体，促进优质医疗资源下沉和有序就医。健全家庭医生签约服务，加强乡村医生队伍建设，逐步提高县域就诊率和基层医疗卫生机构就诊率。三是构建新型公共卫生体系。实施公共卫生能力提升工程，加强市、县(市)区级疾控中心标准化建设，完成市、县两级疾控体系改革，不断提升流调、实验室检测、卫生宣教等工作能力。推进二级以上综合医院、中医医院和妇幼保健院成立公共卫生科，构建医防融合、快速反应的公共卫生服务体系。 　　三、强基固本、行稳致远，着力提升医疗卫生服务水平 　　一是推进卫生健康信息化建设。积极谋划市级卫生健康信息平台建设，以业务应用为导向，实现卫生健康信息互联互通，共建共享。实施“互联网+医疗健康”和辽宁“影像云”项目，推进互联网医院和智慧医院建设，通过数字化应用实现卫生健康服务模式优化和流程再造。二是实施基础性建设项目。加快推动市康宁医院、市中心医院门急诊及妇产儿老年医学科病房综合楼等市本级重点项目建设;加强院前医疗急救一体化建设，对市急救中心MPDS医疗分级优先调派系统升级改造，增加手机定位功能和听障人士呼救系统，实现市、县两级院前急救统一调派。要按照区域卫生规划要求，推进县级综合医院、妇幼保健院、中医医院改扩建或新建，拓宽发展空间，改善服务环境。加快乡村卫生机构和城市社区卫生服务机构标准化建设，进一步完善基层卫生健康服务体系，持续巩固健康扶贫成果。三是强化医疗服务质量管理。加大临床重点专科建设力度，带动区域医疗质量不断提高。加强质控体系建设，促进医疗质量持续提升。加强医疗机构麻精药品临床应用管理和抗菌药物合理使用，确保群众用药安全。深入开展平安医院创建工作，创造安全有序诊疗环境。大力推动自愿无偿献血,不断加强血液质量安全和临床用血管理。 　　四、共建共享、协同发力，加快推进健康葫芦岛建设 　　一是完善多元办医格局。鼓励和引导社会力量在医疗资源较为薄弱地区以及康复、护理等专业领域举办非营利性医疗机构。全面推进医师执业区域注册，鼓励医师多点执业，规范和简化社会办医准入管理流程和审批服务，推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展。二是推进健康产业招商引资取得新成效。充分发挥卫生健康部门行业优势，加强与沿海经济带、京津冀等发达地区的医疗机构、康复养老、生物科技、医药器械、医用电子、互联网+医疗、中医药产业等重点企业的合作交流，着力对接引进一批产业示范带动力强的重点项目。三是持续优化营商环境。完成事项标准化要素提升，推进电子证照、电子印章、电子档案应用，扎实开展营商环境问题“万件清理”监督行动。聚焦市场热点，全面贯彻落实行政执法“三项制度”，严厉打击损害人民群众健康权益的违法违规行为。四是深入开展爱国卫生运动。坚持全国文明城市、国家卫生城市“双城联创”，扎实推进健康葫芦岛19项专项行动，不断提升基层公共卫生治理能力。开展环境卫生综合整治活动，建设“宜居靓家园”。开展健康科普知识宣传活动，树立文明健康生活理念。 　　五、传承精华、守正创新，促进中医药事业加快发展 　　一是推进中医药产业发展。不断强化市、县两级公立中医医院内涵建设，在推动绥中县中医医院项目建设的同时，逐步扩大中医门诊部中医药服务规模和服务能力，市中医医院和建昌县中医康复医院逐步建设成标准化中医医院。二是提升中医药服务能力。持续强化中医传承创新，推进中医药种植产业发展，紧密依托海滨、温泉、自然景观等资源，结合中西医医疗技术和传统康复养生手段发展健康旅游，培育中医药健康旅游基地。三是打造具有区域影响的特色医院。进一步完善中医药文化建设方案和中长期中医药人才队伍建设规划，抓住中医药事业发展战略机遇期，积极整合资源，用足、用活国家在中医药事业发展方面的相关政策，积极打造中医特色品牌。 　　六、优化政策、持续发力，切实保障重点人群健康 　　一是保障计划生育家庭合法权益。加强三孩政策宣传引导，完善生育登记服务管理机制，做好计划生育奖励扶助和特别扶助资格确认、数据核查、资金发放等工作。扩大普惠托育供给，年底每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到2个。加强婴幼儿照护指导力度，力争每个县(市)区成立1所婴幼儿照护服务技术指导机构。二是强化老年健康保障。以满足老年人健康服务需求为导向，加强老年医院、康复医院、护理院、安宁疗护机构建设。加强医疗、养老资源共享，优化服务衔接，为老年人提供一体化、连续性服务。开展医养结合人才队伍培养培训，持续提升医养结合服务能力。三是提高妇幼健康服务水平。重点围绕母婴安全、出生缺陷防治能力提升等工作，推动并加快建昌县人民医院、绥中县医院、建昌新区医院申报产前筛查机构工作进程，实现产前筛查服务网络全覆盖。积极推动兴城市妇幼保健院2个特色专科建设，按照项目设定的时间、路线开展工作。 　　我就介绍这些，谢谢! 　　市委宣传部外宣工作科科科员张静： 　　谢谢任主任。下面，请记者朋友们提问。提问前请通报所代表的媒体机构。 　　葫芦岛日报社记者： 　　市人社局余局长您好，我是葫芦岛日报社的记者。今年是全面振兴新突破三年行动的开局之年，请问面对就业压力我市人社部门将采取哪些举措? 　　市人社局副局长余华盛： 　　首先感谢记者对就业工作的关注。就业是民生之本，稳就业是经济运行保持在合理区间的关键支撑。我们将强化就业优先政策，落实落细稳就业举措，紧紧围绕“项目为王”，全面推进“一通道六基地”建设、“千百亿”产业集群工程，全力构建“4+8”现代产业体系，深入推进人才强市战略，实施更加积极有效就业政策，确保就业局势总体稳定。 　　一是稳市场主体稳岗位。推出“降、缓、返、补”政策组合拳，延续实施失业、工伤保险阶段性降费政策，提高中小微企业失业保险稳岗返还标准，加大落实社保补贴、培训补贴等政策，助力企业稳岗扩岗。 　　二是保重点群体保就业。重中之重抓好高校毕业生、农民工等群体就业。对高校毕业生，着力扩大就业渠道，着力提供不断线服务，着力强化困难帮扶。对农民工，重点加强劳务协作和信息对接，加强劳务品牌建设，拓宽外出务工和就地就近就业渠道，促进就业增收。 　　三是优就业服务促匹配。持续开展“10+N”公共就业服务活动和“春暖滨城 援企护航”保用工促就业系列专项行动，搭建企业和劳动者高效对接平台。常态化提供企业用工服务保障，助力企业开工达产。建立就业服务专员制度，切实帮助企业解决招工、培训、政策享受等方面的问题。 　　四是强职业培训提技能。以实施“技能辽宁”为牵引，大规模开展重点群体重点行业专项培训，健全技能人才发展政策体系，有效缓解结构性就业矛盾。 　　五是重困难帮扶兜底线。畅通线上线下失业登记渠道，免费提供职业指导、岗位信息，对其中就业困难人员提供个性化援助，用好公益性岗位托底安置。同时及时发放失业保险待遇，切实保障失业人员基本生活。 　　辽宁日报记者： 　　市民政局张局长您好，我是辽宁日报的记者。近年来,养老话题越来越受到社会的广泛关注。请问，市民政局在推进居家和社区养老服务工作方面，有哪些具体举措? 　　市民政局副局长张林元： 　　感谢你对我市居家和社区养老服务工作的关注。加强居家和社区养老服务始终是健全养老服务体系的重要一环。近年来，市民政局在这方面做了很多卓有成效的工作。2022年，我们会同多部门联合制定了《葫芦岛市居家和社区基本养育老服务提升行动方案(2022-2025年)》，为推进居家和社区养老服务提供了体系支撑。积极开展居家和社区养老服务改革试点工作。经过我们积极争取，从2019年起陆续在两个县、区开展了省级居家和社区养老服务中心的试点工作，积累了可借鉴、可推广的经验，为推进我市居家和社区养老服务工作的开展奠定了坚实的基础。下一步，我们将在以下4个方面抓好工作落实。一是完善居家社区养老服务设施。全力协调住建、自然资源等部门，落实新建居住(小)区配建养老服务设施“四同步”工作，即同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。重点支持各地在街道层面建设具备长托、日托、上门服务、助餐、助浴、助洁等综合功能的养老服务综合体，扩大社区嵌入式养老服务机构、日间照料中心覆盖面，积极构建城市 “一刻钟”居家养老服务圈。二是实施特殊困难老年人家庭适老化改造。按照无障碍设施工程建设的相关标准和规范，“十四五”期间完成改造3409户。三是加大养老服务人员培训力度。鼓励支持养老服务机构或社会服务机构为长期照护对象的家庭成员提供“喘息服务”。到2025年，培训养老护理员和有需求的家庭照护者不低于3000人次。四是推进医养结合发展。为促进我市养老服务和医疗服务有效衔接，我们会同市卫健委联合开展养老机构与医疗机构签约工作，目前全市已有82家养老机构完成签约，并能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。下一步，市民政局将配合市卫健委、市发改委等部门，在康养产业与医疗保健、中医药、居家养老等业态融合发展方面再加力，共同打造“健康葫芦岛”新名片。 　　谢谢。 　　葫芦岛新闻网记者： 　　市卫健委任主任，您好，我是来自葫芦岛新闻网的记者。党的十八大以来，党中央把人民健康放在优先发展的战略地位，提出新时代卫生与健康工作方针，将“以基层为重点”放在首要位置。请谈谈我市将如何加强基层医疗卫生服务体系能力建设? 　　市卫健委副主任任聪： 　　病有所医、身体健康是人民群众的热切期盼。基层医疗卫生服务体系承载着为城乡居民提供基本医疗和基本公共卫生服务等职能，是守护人民健康的第一道防线。近年来，我市的基层医疗卫生服务体系在市委、市政府的坚强领导下得到了长足发展，老百姓的健康得到了有效保障。我们将“强基行动”纳入全面振兴新突破三年行动重点任务部署推进，将从以下三个方面重点发力： 　　一是加快县域紧密整合型医共体建设。按照“县强、乡活、村稳、上下联、信息通”的要求，统筹整合优化资源配置，构建新型基层医疗卫生服务体系，提升县域医疗卫生服务能力，实现全市县域紧密整合型医共体建设100%全覆盖，全面夯实责任、管理、服务、利益四个方面共同体，实施县乡村一体化管理。依托现有资源建立开放共享的县域影像、心电和医学检验等中心，实现基层诊查、上级诊断和区域内互认，促进分级诊疗制度建立。二是建强一批基层医疗卫生机构。建强的乡镇卫生院、村卫生室在基础设置设备、人员队伍、政策落实、服务能力、群众满意度等方面高于现行基本标准。到2025年，全市累计建强47所乡镇卫生院、668所村卫生室。同时，结合“优质服务基层行活动”，努力在提升软件和硬件上下功夫。补短板，全面完善信息化建设、远程医疗和互联网+服务;强弱项，着力提升基本医疗服务能力和传染病防控能力;堵漏洞，进一步改善基础设施设备条件。三是加强基层卫生人才队伍建设。在提升队伍能力上：完善选派优秀医务人员到县医院、乡镇卫生院、村卫生室派驻、巡诊制度;推进乡村医生执业(助理)医师化。在建立激励机制上：探索建立乡镇卫生院等基层医疗卫生机构“公益一类保障、二类管理”制度，进一步完善多劳多得、优绩优酬的分配机制;稳步提高在岗乡村医生待遇收入水平，足额、及时落实乡村医生各项补助;确保离岗乡村医生养老待遇政策落地落实。在选人用人上：加强乡、村全科医生培养与使用;完善乡镇卫生院、村卫生室卫生技术人员“县管乡用”、“乡聘村用”的用人制度;推进高校医学专业毕业生免试申请乡村医生执业注册工作，鼓励高校毕业生扎根乡村、服务乡村。 　　市委宣传部外宣工作科科员张静： 　　感谢记者朋友的提问，同时也感谢各位领导的回答，由于时间关系，今天的现场提问就进行到这里，如果哪位记者还有问题，会后可以与两位领导单独沟通。回去后请大家积极的做好新闻报道工作。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家!