甘肃为何要移民搬迁？

　　甘肃是一个落后省份，走大城市带动乡村振兴之路是基本省情。新的五年，甘肃要确保全域发展达到一个基本水准，就要集中精力办大事，避免广洒“糊椒面”。 　　在十四五，甘肃需要集中精力重点突破。甘肃要应对区域竞争、获得优势资源，必须做强中心城市，提升投资效率，向重点项目投资，向有发展的区域投资。 　　因此，面对即将开始的十四五，如果说甘肃有一件必做的头等大事，那就是向兰白沿黄区域移民搬迁。借助十四五的乡村振兴战略，解决陇东南区域自然灾害频发，发展条件恶劣的现状，向兰白沿黄区域大规模移民，彻底改善相关区域老百姓的发展条件，成为实现全省高质量发展的一个可能的选项。 　　01 　　移民的意义 　　以甘肃目前的情况来看，只有陇中地区能大规模承载陇东南的人口，改善全省的发展条件。兰白沿黄区域若能承载甘肃全省40%的人口，甘肃则能彻底提升资金使用效率和投入产出比，真正实现甘肃高质量发展。 　　从全国的情况来看，目前的中国已进入工业文明时代，环境指交通、科技、教育、医疗、工业等集聚情况。甘肃移民的本质是解决甘肃千年以来无法摆脱的贫困问题，同时加速全省人口向中心城市的集聚，更快的将全省人口纳入工业时代，加快城市化的进程。 　　甘肃的移民搬迁不是为了让移民去兰州新区种地，而是城区提供的工业时代布局，是把更多的人纳入到现代化的生产体系，加快甘肃的产业集聚能力，提升财政资金的投入产出比，促进甘肃高质量发展，彻底改变甘肃的落后面貌。 　　兰州新区现代农业 　　据相关消息，《兰州新区承接陇南等地暴雨洪涝灾害灾后重建搬迁安置工作方案》已经印发实施，为下一步实施搬迁安置工作提供了政策依据。蓄势已久，甘肃下定决心移民搬迁，这既是根据甘肃的省情做出的决定，同时也是由社会生产力决定的。 　　人口向中心城市集聚是国际潮流，无论英法德日美等发达国家，还是中印俄南巴等发展中国家，人口向大城市集中都是不可逆的趋势。具体到甘肃的情况看，陇东南自然生存恶劣、山大沟深，贫困发生率高，如果能搬迁至兰白沿黄区域将可以彻底解决贫困问题。 　　同时，通过移民搬迁，甘肃也可以加速人口集聚，加快城市化进程，兰白势必也迎来新的发展，其次，对搬迁的老百姓来说，也能彻底改善教育、医疗、就业、商业和交通等方面的条件，儿郎们也比较容易娶到媳妇。 　　移民搬迁将是促进甘肃高质量发展的一个最好的路径，可以真正解决甘肃发展的痛点，解决甘肃乡村振兴的痛点，解决强省会的痛点，同时也可以让部分区县甩掉包袱，重点发展县域经济，可谓一举多得。 　　02 　　他山之石 　　从全国来看，仍有许多省份地区存在部分群众因居住地地理条件限制而脱贫困难的情况，需要政府组织移民扶贫，制定前期规划设计和一个试点经验参照。 　　从隔壁的宁夏经验来看，移民搬迁既可以快速解决贫困问题，又可以推动区域经济快速发展，同时也可以加快产业的培育，促进经济高质量发展。宁夏集中全区力量移民扶贫开发，惠及百万群众，此类成功经验是我国“集中力量办大事”体制优势的集中体现，宁夏移民扶贫经验对甘肃有很强的借鉴意义。 　　在搬迁中告别贫困的宁夏，在过去近40年里实施了6次波澜壮阔的大规模移民搬迁，总共搬迁123万多人。在塞外的山河间，在黄河诉说着123万余个“今非昔比，恍如隔世”的生动故事。 　　宁夏西海固的极度干旱，造成了土地的极度贫瘠。即使高产的玉米，在这里亩产也不过200余斤，而种子就得40多斤。如果种小麦，平均亩产只有100斤。 　　这方贫瘠的水土已经倾其所有，这方勤劳的百姓已经竭尽所能，但黄土地上的一条条沟壑褶皱，如同西海固人民脸上饱经苦难的皱纹一般，诉说着太多的苦难与无奈。 　　在宁夏南部山区，从20世纪50年代开始的减贫实践表明，西海固自然条件极差，开发建设所需的能源短缺，交通落后，无力也无法就地改变贫困局面。 　　宁夏南部山区人口密度超过临界指标数倍甚至十几倍，人口超载已达到必须迁出一部分人口不可的地步。这一系列因素，导致在上世纪80年代之前，党和国家在西海固扶贫工作上的巨大投入并不能收获对等的回报，西海固人民的生产生活条件也难以从根本上改善。 　　1982年，国家作出实施“三西”地区农业建设的重大决策。党中央、国务院的深情厚爱和大力支持，给了宁夏回族自治区党委政府极大的鼓舞。 　　宁夏抓住机遇，下定决心：搬！这条波澜壮阔的移民之路，宁夏回族自治区党委政府一任接着一任走，越走越长；123万多搬迁群众的步履坚定，越走越阔： 　　吊庄移民——1983年，按照“3年停止破坏，5年解决温饱，10至20年解决问题”的目标，宁夏制定了“以川济山、山川共济”的扶贫开发政策，采取吊庄移民的方式，搬迁南部山区部分生产生活条件比较落后的19.8万贫困群众，开创了宁夏扶贫移民搬迁的先河； 　　扶贫扬黄灌溉工程移民——1998年，按照《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》，宁夏在“双百”扶贫攻坚中，确立了“兴水治旱、以水为核心、以科技为重点、扶贫到村到户”的思路，伴随宁夏扶贫扬黄灌溉工程建设，累计搬迁安置中南部8个县（区）30.8万人； 　　易地扶贫搬迁试点移民——2001年，借助党中央易地扶贫搬迁试点移民工程，宁夏坚持“政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的原则，以居住在中南部山区偏远分散、生态失衡、干旱缺水、就地难以脱贫的贫困人口为搬迁对象，在红寺堡、固海扩灌等灌区搬迁安置移民14.72万人； 　　中部干旱带县内生态移民——2008年，宁夏在千村扶贫整村推进中，把西海固地区的扶贫开发纳入全区经济社会发展全局统筹考虑，实施中部干旱带县内生态移民工程，累计搬迁安置移民15.36万人； 　　“十二五”中南部地区生态移民——在“十二五”期间，宁夏按照“山上的问题山下解决，山里的问题山外解决，面上的问题点线解决”的思路，对中南部地区的9个县（区）中，生活在“一方水土养活不了一方人”区域的34.5万人实施了搬迁； 　　“十三五”易地扶贫搬迁——新时期易地扶贫搬迁工作启动以来，宁夏充分借鉴历次移民搬迁经验，采取县内就近、劳务移民、小规模开发土地、农村插花四类安置方式，对中南部地区9个县（区）8.08万贫困群众实施了易地扶贫搬迁。 　　宁夏回族自治区党委政府一任接着一任干，让数以百万计的西海固群众的命运得以逆转，近40年的移民工程托起123万群众的小康梦想，凝结成一部宁夏扶贫移民工作的厚重画卷。 　　成功的移民，不只是空间上的迁徙。纵观宁夏6次大规模移民，每一次都是结合当时经济社会发展情况，重新配置自然资源、整合各类发展要素、扩大群众发展空间、壮大群众发展能力的壮举： 　　在吊庄移民时期，宁夏按照“有水走水路，无水走旱路，水旱路都不通另找出路”的基本思路，让搬迁群众在引黄灌区有灌溉条件的荒地上开垦出了新家园； 　　在扶贫扬黄灌溉工程移民时期，宁夏通过扶贫扬黄灌溉工程把黄河水上扬数百米，开发灌溉耕地80万亩，让长期缺水受穷的南部山区农民走出祖辈居住的大山，喝上黄河水，种上水浇地，迈向新发展； 　　在易地扶贫搬迁试点移民时期，宁夏按照“人随水走，水随人流”的思路，让饱受干旱困苦的群众在红寺堡灌区、固海扩灌区、盐环定扬水灌区、彭阳县长城塬灌区、中卫市南山台灌区、南部山区库井灌区、平罗自流灌区以及农垦国有农场等自然条件优越的地方，安了家、扎了根； 　　在中部干旱带县内生态移民时期，宁夏通过劳务创收和发展特色种养业为主要措施，改善搬迁群众生产生活条件，让搬迁群众“两条腿”走稳致富路； 　　在“十二五”中南部地区生态移民时期，宁夏通过把34.5万人集中安置到近水、沿路、靠城和打工近、上学近、就医近以及具备“小村合并、大村扩容”的地方，让搬迁群众靠特色种养、劳务输出、商贸经营、道路运输摆脱贫困； 　　在“十三五”易地扶贫搬迁时期，宁夏统筹考虑水土资源、新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化等因素，将安置区选择在近水、沿路的地方，通过产业配套、劳务移民等多种途径，让搬迁群众实现搬得出、稳得住、能致富。 　　宁夏的移民成效，不仅体现在随处可见的一排排整整齐齐的新房子、一个个充满活力的新村庄里，更体现在123万搬迁群众在新土地上拥抱幸福新生活新故事中。故乡越来越美，家乡越来越好。“日暮乡关何处是？”123万搬迁群众用今天的好日子给出了答案：此心安处是吾乡！ 　　甘肃需要学习宁夏经验，从政治、经济、文化、生态、民族融合、对口帮扶及各个角度，尽快总结和推广甘肃移民扶贫开发经验，加快全省的移民搬迁，彻底改善甘肃发展条件。 　　03 　　移民搬迁是最好的选择 　　据了解，陇南的第一批移民已做好搬迁准备，将于近期搬迁完成。移民搬迁安置工作的展开，将是兰州新区乃至兰州市区今后发展过程中的一剂良药。 　　一直以来，甘肃发展的瓶颈就是：河东无地，河西缺水。陇东南山清水秀，但是有水无地，河西走廊，土地平坦，但是有地无水。移民搬迁必将给甘肃高质量发展插上翅膀，既可以化解甘肃农村发展之困，又可以助推甘肃高质量发展。只有建设陇中平原能真正化解甘肃发展之痛，让兰白沿黄区域成为甘肃的首富之地。黄河奔流，土地集中，加快建设陇中平原必将重塑甘肃的省运。前面讲过，现代环境是交通、科技、教育、医疗，工业，陇中是甘肃现代环境最好的区域。 　　当然不少人说到安土重迁的问题，可现实情况是，甘肃农村大部分的年轻人已经在外面工作，不少已经在外安家。目前，农村基本都是妇女、小孩和老人，不少耕地受制于耕种条件已经荒废了，果树也没办法打理。 　　目前作为承载全省移民的主要区域，兰州新区各项配套设施也会更加齐全，交通更加便利，人们的生活圈会越来越成熟，很多移民当初担心的问题会迎刃而解。 　　要说搬迁到兰州新区，对于那些子女已经在兰州市区或周边打拼的人，或者子女在老家的一部分人来说，搬迁过去，照顾老人也会更加便利，小孩也可以享受更加便利的教育，搬出大山，各方面条件都会比较好。 　　当然，在制定具体的政策的时候，要考虑很多具体的问题，搬迁不是一搬了之。搬得出，还要稳得住、能致富，解除贫困户的后顾之忧。这涉及众多环节——精准识别、安置区选址、住房建设、配套基础设施和服务设施建设、搬迁安置、社区管理、后续产业发展、就业安排、文化传承等。 　　移民搬迁几乎涵盖脱贫攻坚各领域各方面，甘肃必须要统筹谋划、统筹部署、统筹推进，甘肃也拥有不少移民搬迁的经验。 　　移民之后，甘肃可以向国家开发银行贷款，在陇东南区域启动全国最大的国家储备林建设项目，彻底改善陇东南的发展条件，将陇东南建设成中国高质量发展的生态屏障，同时也可以给留在当地发展的老百姓留下一片青山绿水。 　　来源：大贺频道 　　如若侵权，请联系删除