五华县人民政府门户网站 工作报告 县长吴晖：2017年政府工作报告

政 府 工 作 报 告 ——2017年3月8日在五华县第十五届 人民代表大会第二次会议上 五华县人民政府县长 吴 晖 各位代表： 我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 一年来，县政府认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市各项决策部署，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，积极适应经济发展新常态，抢抓“两大振兴政策”机遇，扭紧“三大抓手”，全力打好产业发展、交通等基础设施建设、城区扩容提质、精准扶贫和基层治理“五场硬仗”，扎实推进“一核两区三组团”建设，全县经济和社会各项事业取得了全面进步，实现了“十三五”的良好开局。 一、坚持抓产业、兴实业，经济总量不断壮大 综合实力不断增强。全县实现地方生产总值140.2亿元、比增9.0%，增速居全市第二，其中第一产业增加值31.4亿元、第二产业增加值38.7亿元、第三产业增加值70.0亿元，分别比增4.2%、11.7%、9.6%。一般公共预算收入6.9亿元、比增24.3%，增速居全市第一。国税组织收入5.9亿元、地税组织收入7.4亿元，分别比增78.9%、9.6%。固定资产投资97.2亿元、比增39.0%，增速居全市第二。 工业经济加快发展。深入开展“暖企”行动，实行县领导挂点联系服务企业制度，帮助企业解决融资、用地、用工等问题，加快推进企业建设投产工作。嘉晖盛、天东通信、航威斯电子等7家企业和辉骏集团高端电子板项目实现投产，红木文化产业园、中农批一期开业，富胜实业实现“新三板”挂牌，诺德实业、博思特厨电等10个项目动工建设。充分发挥“助保贷”平台作用，为中小微企业放贷1.23亿元。全力实施新一轮工业企业技术改造，完成技改投资21.0亿元、比增50.4%。富胜实业、宝汇环保获“国家高新技术企业”认定，新增11家规上工业企业，全县规上工业增加值11.9亿元、比增13.9%。全力支持企业开展进出口业务，全县外贸进出口总额2.07亿美元、比增5.6%，实际利用外资790万美元、比增48.2%。大力实施“乡贤回乡投资兴业”工程，精心挑选符合产业布局的项目，落实专业招商队和领导干部“一对一”对接联系责任，共引进项目34个、计划投资97.8亿元。 特色农业稳步发展。完成3.5万亩高标准基本农田建设任务，全县粮食播种面积83.4万亩、总产32.5万吨。大力推进耕山致富，新增水果种植面积5200亩。出台茶叶产业发展扶持奖励办法，成立县茶叶协会，新增茶叶种植面积5300亩，“七畲径”绿茶、“登云嶂”黄金芽绿茶被评为省名牌农产品，松岗嶂被评为省“富硒企业生产基地”。双华镇被评为“广东省旅游休闲农业示范镇”。新增省级农业龙头企业3家、农民专业合作社87家。农村土地承包经营权确权登记颁证和第三次全国农业普查工作有序推进。横陂农业科研示范基地和松岗嶂、新丰寨、鼎德信等农业基地加快建设。种植烟叶面积1.24万亩，收购干烟叶3.4万担。生猪饲养量103.5万头，家禽饲养量840万只。全县实现农业总产值55.1亿元、比增4.4%。 第三产业活力增强。启动狮雄山建筑遗址保护省市共建项目，完成李威光故居修缮，热矿泥休闲山庄升级改造和双龙山景区等旅游项目建设扎实推进，全县旅游接待532.4万人次、旅游总收入37.7亿元，分别比增15.8%、16.9%。落实“营改增”和各项减税降费政策，为纳税人减负1.5亿元。农民住房财产权抵押贷款试点工作扎实推进。全县金融机构存款余额245.7亿元、贷款余额83.0亿元，分别比年初增长11.1%、18.3%。餐饮、物流、电子商务等现代服务业蓬勃发展，全县实现社会消费品零售总额90.5亿元、比增10.7%。 二、坚持抓项目、扩投资，基础设施日臻完善 园区规模持续壮大。投入7.2亿元，加快推进园区征地拆迁、土地平整和道路、供水、供电、排污等基础设施建设。完成广州番禺（五华）产业转移工业园征地2519亩、平整1010亩，完成了兴业大道、兴业一路、工业五路硬底化建设，打通了工业一路、工业四横路等“断头路”。完成河东工业区征地1922亩，园区主干道路和供水供电等基础设施加快建设，粤台（梅州）自行车产业园规划建设有序推进。完成安流工业园征地600多亩、华城工业园征地500多亩，项目引进、土地平整和园区规划建设扎实推进。广州番禺（五华）产业转移工业园获评省级产业园起步园优秀等次，2016年园区实现工业总产值59.2亿元、规上工业增加值11.5亿元、税收1.4亿元，分别比增11.3%、30.7%、27.3%。 交通路网不断优化。统筹推进“四横两纵”骨干路网建设，兴华高速五华段实现无障碍施工，大丰华高速丰顺至五华段、兴汕高速五华至陆河段动工建设，区位优势不断显现。投入13.8亿元，加快县内路网优化提升，X031横周线、X033棉双线、郭田至双华公路、环城大道东延线、X003线金坑至龙村公路、周江冰坎至华阳新田公路等13条共180公里的县乡公路建设改造扎实推进，全力抓好G355线华阳至安流段改造和长乐大道、狮雄山旅游公路等项目建设，动工迁建县汽车客运站场。 水利建设成效明显。梅州（五华）抽水蓄能电站“三洞两路”前期工程和两个移民安置区建设有序推进，启动库区大面积征地工作。龙狮殿风电场项目设计、水保报告评审等前期工作有序推进。投入4.9亿元加快水利设施建设，完成7宗病险小型水库除险加固任务和年度“五沿”崩岗水土流失治理工程，基本完成年度16宗山区中小河流治理主体工程建设，周江、华阳、长布等5宗镇级集中式水厂全面动工建设。 电力通讯加快发展。投入电网建设资金1.4亿元，大力实施新一轮农村电网改造升级工程，完成了119个中心村农村电网改造，建成了208个基建配网工程。110千伏周江狮潭输变电工程加快建设。原中央苏区农村超高速无线局域网应用试点工作扎实推进，县城和各圩镇光纤宽带、4G网络信号实现全覆盖，城市管理逐步实现数字化。 三、坚持抓建管、优环境，城乡面貌明显改观 城区承载力不断增强。完成县城水寨、河东、员瑾、大坝片区控制性详细规划和琴江新城15.7平方公里控制性详细规划编制。投入8.7亿元，加快中心城区和琴江新城市政配套设施建设，完成了老河道公园、长乐大桥、公园路、华一南路、富通路等项目建设改造，奥园广场购物中心建成开业，增塘堤一期、河东北堤、琴江广场二期、华兴东路和琴江新城地下管廊、布新南路等项目加快建设，五华客天下文化旅游产业园、足球文化公园动工建设，“国家卫生县城”和“广东省文明县城”创建工作扎实推进，县城人居环境不断改善。 镇村建设有序推进。农村人居环境综合整治和美丽乡村建设全面实施，重点打造了转水镇“益塘流域•十里水乡”、潭下镇“五村联动桃花源”和郭田镇“红色文化•金色风铃”等美丽乡村示范点，完善了镇村生活垃圾处理设施，建成了一批群众休闲健身广场，实施了华城环城街、安流新兴街升级改造和横陂圩镇扩宽改造等一批街道提升改造工程。全面规范农村建房秩序，完成削坡建房边坡整治2141户。 生态环境持续优化。县级自然保护区和县镇森林公园加快建设，启动实施“县城周边3万群山森林围城”工程，完成碳汇造林15.9万亩、森林抚育43.2万亩，建成乡村绿化美化工程54个。严格落实森林防火责任制，创新开展森林防火“严防严管严打”行动和“每月一主题”活动，有效遏制森林火灾的发生。坚持重点环境问题县政府挂牌督办制度，完成重点环境问题整治38宗。加大高污染、高耗能企业监管及淘汰力度，淘汰改造高污染燃料锅炉11台，全面完成节能减排任务，空气质量优良率、饮用水源地水质达标率分别达98.6%、100%。 四、坚持惠民生、补短板，社会事业协调发展 精准扶贫工作扎实推进。全面启动精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作，精准识别贫困对象，全县共核定贫困户21618户70931人。创新“互联网+扶贫”模式，抓好扶贫服务事项进驻网上办事大厅工作，扶贫管理与服务系统建设试点工作有序推进。严格落实挂村帮扶责任机制，各级帮扶单位投入扶贫资金2.2亿元，推进产业发展、培训就业、教育文化、医疗保障、住房改造和兜底扶贫，2.7万相对贫困人口顺利脱贫。 社会保障体系不断完善。超额完成社保扩面征缴任务。建成县社保经办大厅、县劳资纠纷应急处置中心，城乡居民医保中心荣获全国人力资源社会保障系统优质服务窗口。保障房建设和棚户区改造有序推进。完成县残疾人康复中心主体工程建设，将镇残疾人专职委员纳入公益性岗位，为1.2万名残疾人缴纳城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险。县革命烈士陵园、殡仪馆升级改造和水寨大岭、河东禾尚田、华城观源等一批镇级公益性生态公墓园建设有序推进。 科教文卫体全面进步。顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”国家复查验收。启动“广东省推进教育现代化先进县”创建工作，高级中学如期建成开学，县第六小学和特殊教育学校基本建成，县技工学校建设扎实推进。设立县教育发展基金，募集认捐资金1.35亿元。完成大型采茶戏《月照城乡》创作。实现“喇叭村村响”广播系统全覆盖。启动“广东省卫生强县”创建工作，投入2.9亿元加快医疗基础设施建设和医疗设备购置，县人民医院、县妇保院升级改造和县中医院外科综合楼、县慢病站住院大楼、县疾控中心业务用房建设有序推进，乡镇卫生院标准化改造和村卫生站公建民营建设有效实施。完善和落实人口与计划生育目标管理责任制，全面二孩政策顺利衔接，计划生育服务能力不断提升。积极发展足球事业，设立县青少年足球发展基金，启动新球王人才培养工程，荣获6个市级以上足球赛事冠军。认真组织中甲主场赛事，积极打造文明赛场。 社会管理水平不断提升。集中开展禁止露天焚烧秸秆、违法占用耕地建房和非法买卖（转让）土地等“十大专项整治”行动，城乡建设管理秩序不断规范。创新开展以“扫黑除恶”为重点的“百日行动”，共破现案、积案117宗。在全市公安机关“飓风2016”专项打击行动中，我县量化评价总分排名居全市第一。积极化解社会矛盾纠纷，全县信访维稳形势持续稳定，到省到市上访人数分别下降10.9%、21.6%。“阳光厨房”建设步伐加快，食品药品安全监管水平不断提高。严格落实安全生产“一岗双责”责任，扎实推进安全生产重点行业领域治理攻坚工作，完成郭田镇火灾隐患重点地区整治，安全生产形势保持总体平稳。 十件民生实事有效实施。城乡居民基础养老金标准、城乡低保标准、五保对象供养标准、孤儿供养标准、城乡居民基本医疗保险补助标准、县属中等职业学校免学费补助标准、农村寄宿制学校生均公用经费补助标准、学前教育困难家庭幼儿生活费补助标准等不断提高。培训各类劳动力1.28万人次、转移就业1.29万人次、新增城镇就业5113人。落实了事实无人抚养儿童生活津贴制度，确保50%以上的福利彩票公益金用于支持发展养老服务体系建设。为1.5万名35—64岁城乡贫困妇女免费筛查乳腺癌、宫颈癌。完成农村公路硬底化120公里。琴江公路水寨至锡坑段实现单边通车，兴华高速五华互通至县城连接线、汕湛高速华阳互通至龙村连接线等项目建设改造基本完成。实现普惠金融“村村通”。完成3.5万亩高标准基本农田建设任务，全面启动镇村污水处理设施和生活垃圾中转站建设。完成农村危房改造2640户。建成村文化广场138个和农村文化俱乐部16个。完成华城、横陂镇7人制和安流镇11人制标准足球场改造。 社会各项事业协调发展。县镇换届选举工作圆满完成。设立不动产登记中心，不动产统一登记发证工作稳妥推进。长乐烧酒通过国家地理标志产品评审。完成清•道光《长乐县志》校点整理。建成县镇电视电话会议系统和三防视频会商系统。民族宗教、外事侨务、对台事务、妇女儿童、征兵、统计、气象、档案、物价、供销、人防、打私、住房公积金等社会各项事业取得全面进步。 五、坚持抓改革、转作风，政府效能持续增强 行政效能不断提升。建成县镇村三级公共服务平台，全面实行村级服务群众代办业务，县公共服务中心受理各类事项50多万件，办结率99.9%。深入推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，全面完成政府部门权责清单编制工作。全面实施商事制度改革，新登记各类市场主体5023户，同比增长24.2%。深化投融资体制改革，新成立9个融资平台公司。 依法行政持续深化。定期向县人大报告工作，向县政协通报情况，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理县人大议案建议75件，县政协提案45件。不断完善议事规则和决策程序，“三重一大”事项坚持集体研究决定。组建政府法律顾问队伍，认真做好行政复议、应诉工作。扎实开展“一村（居）一法律顾问”工作，全面完成“六五”普法任务，启动“七五”普法工作，我县被评为“全国法治宣传教育先进县”，华城司法所被评为“全国模范司法所”。 廉政建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育，落实全面从严治党主体责任，严格规范党内政治生活。扎实开展机关作风整顿工作，干部作风明显好转。深入开展“两违”线索排查，共摸排线索634条，立案154件、结案132件。强化重点领域审计监督，完成审计项目49个。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出同比下降9%。 各位代表！一年来所取得的成绩，是全县上下共同努力的结果，离不开县委坚强领导和县人大、县政协的监督支持，得益于省市有关单位和广州市、番禺区的大力帮扶。在此，我代表县人民政府向全县人民，向中央、省、市属驻五华单位、驻五华部队，向所有关心支持五华发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡贤和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！在总结成绩的同时，我们应更加清醒地看到在发展过程中存在的困难和不足。一是经济基础薄弱。全县生产总值仅占全市的13.4%，人均生产总值排在全市末位，经济实力与人口大县的地位不相称；农村贫困人口多，脱贫攻坚工作任务艰巨。二是工业发展短板突出。我县工业发展还处于起步阶段，规上工业企业少，园区产业聚集程度不高，创新创业的氛围还不够浓厚。三是城乡建设管理水平不高。全县城镇化率排在全市末位，中心城区辐射带动能力不强，城市功能和承载力亟待提升；农村规划滞后，“脏乱差”现象突出，人居环境综合整治工作任务艰巨。四是公共服务配套不够完善。农村交通道路、供水供电、排污净化等建设滞后，土地、环保等要素约束不断趋紧，就医就学和社会保障等方面与群众需求还有较大差距。五是政风行风建设仍需加强。一些政府工作人员作风不实、担当不够、服务意识和执行力不强，公务员依法行政意识需进一步提高。面对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。 2017年主要目标任务 2017年，是党的十九大召开之年，也是我县加快振兴发展的关键之年，做好今年工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十八届六中全会以及中央、省、市经济工作会议和两会精神，积极践行“五大发展理念”，坚持稳中求进工作总基调，围绕市“一区两带六组团”发展战略和县第十三次党代会的部署要求，铆足干劲加快发展，下大力气加强治理，加快构建“一核两区三组团”县域发展新格局，重实体兴实业，推进项目建设，统筹城乡发展，守住青山绿水，改善重点民生，全力建设“工业新城、宜居五华”。 今年经济社会发展主要目标是：全县生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长30%，规上工业增加值增长16.5%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，节能减排降耗等约束性指标达到上级下达的目标要求。 为实现上述目标，我们重点抓好如下六个方面的工作： 一、以更高标准筑好产业平台，做大工业经济总量 加快园区建设。围绕建设“百家投产企业、百亿产业园区”目标，全力办好广州番禺（五华）产业转移工业园，主动加强与广州市番禺区等珠三角地区的产业共建共享，完善园区路网、供水供电、绿化亮化、排污净化等基础设施，加快咸水坜安置区、罗湖安置区、馒头岭安置区市政工程建设，完成征地1500亩、平整1000亩以上。建立园区企业长效动态管理服务机制，加大产业转移园闲置厂房的清理清查和整治力度，解决2360亩租转征历史遗留问题，提高土地利用率和产出效益。加快开发河东工业区，抓好用地报批和调规工作，完成征地3000亩、平整2000亩以上，推进高压变电站、供排水、水质净化中心、首期范围路网、综合服务中心和标准化厂房建设。统筹抓好南北部产业发展，加快华城工业园规划建设，完成征地1200亩以上；推进安流工业园规划建设，完成征地1350亩以上，着力打造工业发展新引擎。 促进产业集聚。结合产业基础和资源优势，坚持特色发展、错位发展，加快培育一批标杆企业、龙头企业，力促产业集聚发展。广州番禺（五华）产业转移工业园重点发展五金机电、制酒制药、家具制造和现代农副产品物流等产业，抓好红木家具、中农批、香雪药业等重点项目的促建促产工作，园区产值、规上工业增加值和税收分别比增25%以上。河东工业区重点发展先进装备制造业和自行车产业，力促已签约的富鑫通、如翼实业等9个先进装备制造业项目尽快动工建设，加快建设粤台（梅州）自行车产业园，引进1家以上自行车整车生产企业和5家以上零部件配套企业落地建设，通过项目建设形成辐射带动效应。华城工业园重点发展电线电缆产业、安流工业园重点发展新能源、新材料产业，分别引进投资额1亿元以上工业投资项目3个以上。 强力招商引资。继续完善招商引资优惠政策，大力营造崇商重企的浓厚氛围。深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程，不断完善乡贤企业信息库，继续落实领导干部“一对一”对接联系责任，争取更多乡贤回乡投资兴业。充分发挥专业招商队、商会组织和中介招商作用，不断拓宽招商渠道，积极承接珠三角、潮汕揭等地区产业转移，围绕主导产业及其上下游配套产品，开展产业链招商、以商引商，全年新签合同项目计划投资额70亿元以上，其中引进投资超10亿元优质大项目1个以上。加快建设总部经济基地，力促瑞华集团、广东五华商会、深圳琴江文化研究会等7个总部经济项目动工建设。制订完善总部企业落户激励措施，引导有资质等级以上的建筑企业、房地产企业总部回迁并做大做强。 支持企业发展。牢固树立“服务企业就是服务发展”理念，全力打造园区五星级、101分服务品牌，落实县领导挂钩联系服务企业责任和企业降本增效政策措施，及时帮助企业解决项目建设、生产经营等方面碰到的困难问题。设立县工业发展基金，撬动社会资本支持园区基础设施建设。加强政银企担合作，继续发挥“助保贷”平台作用，保障优势产业融资需求。用好股权资金和技改政策，鼓励企业增资扩产、技术改造、设备更新、机器人及智能设备应用，工业投资及工业技改投资项目入库20家以上，培育发展国家高新技术企业2家以上，新增10家以上规上工业企业，新增1家以上企业在“新三板”挂牌。出台外经贸企业扶持奖励措施，扶持进出口大户发展壮大，加大外资引进力度，力促外经贸工作回稳向好。 推进创新创业。加快建设广东五华科技孵化产业园，实现在孵企业20家以上，力争今年内申报为省级科技企业孵化器。建成县众创空间和创新创业服务中心。扶持辉骏科技、富胜实业、康奇力等骨干企业的研发中心建设，辐射带动规上企业加快设立研发机构。推进电子商务产业发展和“农村淘宝”村级服务站建设，加快中国米香型白酒、客家娘酒产业集群电子商务基地建设，大力培育发展启辰大数据产业园。引导企业和公众积极申报专利，促进科技成果转化。推进质量强县建设，加快培育一批著名商标、名牌产品和国家地理标志保护产品。大力发展民营经济，培育壮大变压器、老窖酱油、陈醋等传统优势产业，完善创业投资引导机制，掀起全民创业热潮。 二、以更大投入推进项目建设，夯实振兴发展基础 加快交通基础设施建设。围绕打造“山区交通先进县”的目标，扎实推进“四横两纵”骨干路网建设，保障兴华高速（含畲华支线）五华段无障碍施工并实现提前通车；做好大丰华高速五华至丰顺段、兴汕高速五华至陆河段的“防三抢”和征地拆迁工作，确保年内全线动工建设；积极跟进龙川至梅州至龙岩高铁线路走向，谋划申报大丰华高速西延至河惠莞高速五华至东源段和兴华高速樟树塘互通连接线工程。加快推进兴华高速横陂出口至环城大道东延线段等高速公路出口与主干道路之间的连接线建设，打造高速公路经济带。加快推进长乐大道、华兴东路、G355线华阳至安流段、郭田至双华公路、观源至狮雄山旅游公路、X033线棉洋至双华公路（二期）等项目建设改造，启动华阳华南村X960线至龙村宫前接梧溪村X003线公路、X003线龙村大桥至坳巷段扩宽改造工程和安流镇琴江西岸沿江大道、华城镇环城大道等项目建设，加快完善农村客运体系，提升内联外畅水平。 加快水利能源项目建设。全力做好梅州（五华）抽水蓄能电站项目建设，完成5760亩库区征地拆迁、“三洞两路”前期工程和两个移民安置区建设，确保9月份主体工程如期开工。加快推进龙狮殿风电场项目征地工作，力促项目尽快动工建设。完成2016年度续建的16宗以及今年1宗山区中小河流治理任务，实施岩前水库和13宗小型水库除险加固工程，争取动工建设益塘水库引水工程。扎实推进村村通自来水工程和县自来水厂扩建工程建设，解决群众饮水难问题。 加快电力通讯设施建设。完成220千伏琴江站第二台主变扩建工程和110千伏狮潭输变电工程建设，加快推进110千伏枫林输变电和35千伏新桥输变电工程建设。大力实施新一轮农村电网改造升级工程，完成104个中心村电网改造，加快各圩镇和中心村台区建设，提升供电保障能力。抓好原中央苏区农村超高速无线局域网建设和应用，加快推进光纤网络建设，实施村村通光纤工程。加快移动通信基站建设，全县农村地区实现4G网络基本覆盖。深入实施“互联网+”行动计划，规划建设五华电子政务云数据中心，推广物联网、云计算等示范应用，推动互联网与产业发展、商贸流通、惠民服务、政务服务等领域的深度融合。 三、以更快步伐抓好城乡发展，营造良好人居环境 推进琴江新城开发建设。按照“规划一步到位、建设分步实施、实现滚动发展”的原则，坚持规划引领，加快布新南路、琴江五横路、工业二横路（汽车商贸城段)、环城大道东延线、增塘堤等堤路建设，动工建设联增大桥，拉开新城骨干路网架构。完善地下综合管廊、雨污排放系统等市政设施，完成西山弃土场建设。扎实推进增塘板块首期开发建设和足球文化公园周边、增塘堤部分“三旧”改造，动工建设汽车商贸城、琴江新城安置区、伯公岭休闲公园，规划建设综合管廊控制服务中心，增强城市公共服务功能。 加快中心城区扩容提质。抓好“两江四岸八桥”关键节点建设，完成大湖堤、河东北堤、下坝堤、华兴中（南）路、蓝岭路、公园前路、水安路横街等堤路建设改造，进一步完善市政路网。谋划启动犁滩坝片区（含琴江广场二期、大坝大桥、犁滩大桥、犁滩堤）、罗湖大桥、三坑板块生态工业小镇建设，加快城西综合体、寨下坝片区文化综合体和布新中路建设，不断优化空间布局。加快奥园二期、碧桂园三期等商住小区建设，引进富力、恒大、益华等大型房地产企业参与城市开发。启动河东镇黄基山休闲公园升级改造，加快推进新华市场、西河市场升级改造，完成老河道公园人居环境综合整治（二期）和县垃圾减量厂、滨江公园建设，推进城区生态修复和城市修补，全力创建“国家卫生县城”和“广东省文明县城”，提高县城综合承载能力和精细化管理水平。 加快中心镇基础设施建设。按照县级公共服务配套设施和产业发展要求，出台相关扶持政策，重点推进华城、安流、龙村镇等中心镇“六个一”建设，适度超前做好中心镇的规划，建成一批市政工程和学校、医院、文化、环保、公园等设施以及住宅小区、商业街、综合服务平台，促进农村人口向中心镇集聚，增强中心镇对周边镇的辐射带动能力。 抓好农村人居环境综合整治。加快村庄规划编制工作，优化村庄布局，提高自然村村庄规划覆盖率。突出“治脏、治污、治乱”三个重点，严格落实城乡环境综合整治测评办法，大力开展爱国卫生运动，着力整治农村垃圾污染、生活污水、畜禽污染和“六乱”现象，加快推进村庄小公园、小菜市场、小运动场、小医疗室、小文化站“五小场所”建设，完成35%自然村庄人居环境综合整治任务。完成3个重点烟区新农村示范建设和华城镇幸福村居示范片建设，加快推进27个县级美丽乡村示范点建设，结合山区中小河流治理，着力打造“一河一景”、“一村一韵”的水景观。大力开展送百场电影戏剧下乡、讲百场道德讲堂、评百名感动五华先模、评百个文明好家庭、评百名好媳妇、评百名好少年“六个一百”活动，培育良好的乡风民风。 四、以更大力度加强生态保护，做好青山绿水文章 大力发展特色农业。推进耕山致富，打造“一镇一品”、“多村一品”，扩大潭下鹰嘴桃、双华板栗、大田柿花等特色农产品种植规模，新增水果种植面积3000亩以上。加快农业龙头企业和农业品牌培育，新增各级农业龙头企业20家以上、农民专业合作社40个以上，创建省级名牌产品2个以上。加快培育茶叶主导产业，扶持松岗嶂、登云嶂等茶叶企业做大做强，提升茶叶标准化生产和精深加工水平，新增茶叶种植面积5000亩以上，力争在珠三角地区设立五华茶叶品牌专卖店1家以上。扎实推进农业供给侧改革，坚持以工业化理念经营农业，依托中农批和农村电商等平台，大力发展农产品仓储、冷链物流等产业，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。完成第三次全国农业普查各项任务。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地经营权有序流转。坚持最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产。 筑牢生态安全屏障。深入开展“绿满五华”大行动，完成中央财政森林抚育补贴任务26万亩、省级碳汇林抚育任务18.8万亩，实施碳汇造林5.6万亩、景观林带建设1500亩，建成乡村绿化美化省级示范村4个。做好“县城周边3万群山森林围城”工程新造林的抚育管理工作，启动实施“公路沿线30万群山林分改造提升工程”及高速公路景观绿化廊道建设大行动。启动建设星湖岭森林公园，加快推进天云岭县级森林公园建设。严格落实森林资源保护和发展目标责任制，深入推进森林防火“严防严管严打”专项行动和“每月一主题”活动，加强林地保护管理，严厉打击各类破坏森林资源行为。 加大环境保护力度。启动实施“琴江河水变清”三年行动计划，加强饮用水源水质保护，完善县城污水管网工程琴江河堤段二期工程以及大岭至狮山公园污水管网设施，完成水寨片区内涝整治和老河道公园湖水净化工程。严把项目环境准入关，倡导绿色低碳的生活方式，增强全民环保意识。继续实行重点环境问题县政府挂牌督办制度，着力解决一批环保突出问题。狠抓江河水质和大气污染防治等工作，加强污染物排放监管，完成黄标车、高污染燃料锅炉淘汰任务，确保全县环境质量持续改善。 发展文化旅游产业。创新旅游经营模式，加大旅游营销推广力度，充分挖掘整合县内山水田园风光、红色革命旧址、名人宗祠文化等资源，大力发展乡村游、民俗游，提升旅游产业层次和水平。动工建设县游客服务中心。加快狮雄山建筑遗址公园开发，启动长乐学宫修缮工作。加快推进客天下文化旅游产业园、双龙山景区等旅游项目建设和热矿泥温泉山庄升级改造，启动建设梅林南沣山养生养老生态园，抓好寨顶巷历史商街保护开发，加快新丰寨等现代农旅项目建设，旅游接待量和旅游总收入均增长15%以上。 五、以更实举措改善民生福祉，提升共建共享水平 强力推进脱贫攻坚工作。认真谋划好产业帮扶项目，打造扶贫亮点。坚持示范带动，推进连片扶贫开发和示范点建设。整合公安、人社、民政、残联、教育等部门数据，加快建立覆盖低收入群体的大数据库。建立资源共享机制，整合行业项目和资金，推进贫困村基础设施建设，改善贫困村生产生活条件。严格落实县、镇、村脱贫攻坚工作责任，主动加强与帮扶单位的沟通对接。注重因户因人精准施策，在开发式扶贫、教育扶贫、创业就业帮扶和社会扶贫长效机制上下功夫，提高贫困人口自我发展能力，确保到今年底全县70%以上贫困人口实现稳定脱贫。 大力发展教育文体事业。完成县教师进修学校改造，启动教师全员培训计划。发挥教育发展基金作用，加大奖教奖学和助学济困力度。积极争创“广东省推进教育现代化先进县”，启动华城职业技术学校扩建工作，兴建广播电视大学新教学楼，规划建设琴江新城初级中学、五华中学运动场、新长乐幼儿园。实现有线电视网络全覆盖。完成“中华诗词之乡”创建工作。理顺采茶戏演艺公司体制，抓好采茶戏、提线木偶等传统非遗文化项目传承保护，实现《月照城乡》采茶戏公演。加快推进足球文化公园、足球训练基地建设，抓好长布•元坑中国内地现代足球发源地保护开发和球王文化广场规划建设。用好青少年足球发展基金，深入抓好新球王人才培养工程。大力支持梅州客家足球俱乐部发展，积极组织好中甲联赛主场赛事等各类体育赛事。 提升卫生计生服务水平。深入开展卫生强县、健康五华建设，完成县人民医院油田院区主体工程建设，加快推进县人民医院门急诊医技住院大楼、县妇保院妇幼保健和计划生育服务中心大楼、县慢病站住院大楼、县疾控中心业务用房建设，启动民营三甲医院建设；开展“卫生两基示范镇”创建活动，推进华城镇中心卫生院迁建和安流镇中心卫生院改造，加快实施乡镇卫生院标准化改造和村卫生站公建民营建设。继续深化医药卫生体制改革，加强卫生技术队伍建设，促进公共卫生服务均等化。启动创建“全国基层中医药工作先进县”。严格执行计划生育“一票否决”制度，加强妇幼健康和计划生育服务能力建设，扎实开展计生家庭养老照护试点工作，建立计划生育家庭发展体系，促进计划生育工作转型。 全力维护社会平安稳定。扎实开展非煤矿山、粘土类砖厂、商品混凝土、人居泥砖危房、木材加工企业等为重点的“十大专项整治”，巩固提升城乡建设管理水平。狠抓地质灾害防治，严控削坡建房增量。深入推进“阳光厨房”工程建设，加快“智慧食药监”系统建设及运用，不断提高食品药品监管和服务水平。严格落实安全生产“一岗双责”责任，全力抓好安全生产隐患排查整治工作，坚决遏制重特大安全事故发生。加强对各类风险源的排查防控工作，健全完善突发事件的预警预防和应急处置机制，提高应对突发事件和风险的能力。深入推进“平安五华”建设，完善城乡视频监控系统，开展“双禁双打”专项整治行动，净化社会治安环境。全力争创“广东省法治先进县”，健全完善人民调解组织网络。大力实施信访积案化解年活动，促进社会平安稳定。 认真办好十件民生实事。一是提升底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。城镇、农村低保人均补差水平分别从每月419元、191元提高到457元、206元。农村特困人员（五保对象）救助供养平均标准提高到每年8088元以上。孤儿集中供养标准从每月1340元提高到1450元、分散供养标准从每月820元提高到880元。城乡医疗救助人均补助标准从每年2178元提高到2828元，城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上。二是加大扶贫济困力度。建档立卡贫困户子女每人每学年生活费补助标准提高到小学和初中3000元，高中和中职（含技工）5000元（含国家助学金）。免学费补助标准提高到高中2500元、中职（含技工）3500元。三是关爱特殊群体。困难残疾人生活补贴从每年1200元提高到1800元，重残护理补贴从每年1800元提高到2400元。为107名6周岁以下残疾儿童提供康复救助。新建8个、规范运行8个社区残疾人康园中心。支持社区矫正中心规范化建设，为全县社区服刑人员实行教育矫正。四是提高医疗卫生保障水平。城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均420元提高至不低于450元。职工医疗保险基金年度累计最高支付限额从8万元提高至9万元，城乡居民基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从45万元提高至50万元。职工医疗保险门诊特定病种报销比例统一调整为75%，城乡居民医疗保险门诊特定病种报销比例从60%提高到70%，门诊特定病种年度支付限额按病种在原限额基础上提高1000元至6.5万元不等。城乡居民医疗保险普通门诊每人每日每次最高支付限额从30元提高至100元，年度累计最高支付限额从150元提高至500元，报销比例从50%提高至60%。城乡居民大病保险起付标准从1.2万元降为1万元、报销比例统一调整为70%，年度最高支付限额从15万元提高至16万元；城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员起付标准下调至2000元，报销比例提高到80%，不设年度最高支付限额。城镇独生子女父母计划生育奖励标准从每人每月80元提高到120元。完成锡坑、华阳等9间卫生院标准化改造建设；实施桥江、双华等5间卫生院标准化改造建设。建成公建民营村级卫生站210间。五是提高教育保障和发展水平。义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市，补助标准从每生每年200元提高到250元。对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助。农村边远学校教师生活补助标准提高到每人每月不低于900元。完成县生态技工教育创业园一期项目建设，并实现今年秋季招生。六是改善公共服务设施。在安流大都、华城新桥等13个原撤并镇建成片区公共管理服务中心。新建转水、潭下、郭田镇11人制标准足球场，改造水寨、河东、华城、长布镇7人制和龙村镇11人制标准足球场。完成10个文化驿站（台）建设。完成水寨至华城、水寨至安流城乡公交一体化建设。动工建设县中心枢纽汽车站（一期）工程，启动安流汽车站迁建工作。七是加大培训就业力度。培训各类劳动力1万人以上，转移就业1.25万人以上。新增城镇就业人员4900人以上，城镇失业人员再就业3500人以上。八是改善群众生产生活条件。完成华阳镇、双华镇、转水镇、周江镇周江片和中兴片、长布镇大田片和蒲江片7宗村村通自来水工程，启动实施华城、棉洋、安流、郭田、潭下、龙村、横陂7个镇村村通自来水工程。完成17宗共220公里的山区中小河流治理工程。完成842户棚户区改造和100套保障性住房建设。完成年度农村危房改造任务。完成水寨片区内涝整治。完成4.08万亩高标准基本农田建设任务。建成琴江生态景观大道、周江冰坎至华阳新田公路。完成农村公路硬底化150公里。在全县农贸市场开展食用农产品快速检测。九是加强环境治理。建成转水、岐岭等11个镇级污水处理厂，实现镇级污水处理厂全覆盖。建成52座镇村生活垃圾中转站，农村生活垃圾有效处理率达到90%，县城生活垃圾无害化处理率达到100%。十是提高防灾减灾能力。完成4756户削坡建房边坡整治任务。实施177公里县乡公路安全生命防护工程。在山洪地质灾害易发区新建4个、升级改造6个自动气象站。 统筹推进社会各项事业。扩大“五险”参保缴费覆盖面，推进城乡医保一体化和机关事业单位养老保险参保工作，实现社会保障“一卡通”全覆盖。做好村（社区）换届选举工作。完成农民住房财产权抵押贷款试点工作。完成五华农信社改制农商行工作。加快推进人武部应急应战指挥中心、国防教育培训基地和公安战训基地建设。启动县委党校迁建和县青少年宫、工人文化宫建设。动工建设华城仓容2.5万吨粮食储备仓库。建设县流浪乞讨儿童救助保护中心。升级改造婚姻登记处。启动华城、长布等镇敬老院建设。加快推进各镇生态公墓园建设。建立县残疾人职业培训基地，动工建设县残疾人托养中心。进一步做好民族宗教、外事侨务、对台事务、民兵兵役、双拥共建、畜牧兽医、档案、统计、方志、人防、打私、住房公积金等各项工作。 六、以更优作风加强自身建设，锻造政府良好形象 坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序，规范政府重大事项决策行为。深化政务信息公开，促进权力阳光运行。全面推行法律顾问制度，加强行政复议和行政应诉工作。认真开展“七五”普法工作，形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好法治环境。 坚持高效施政。坚持深入基层、深入群众，大力推行“一线工作法”和“现场办公制”。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制，实行更加严格的目标管理、绩效考核、督查督办和跟踪问效，坚决治理为官不为和懒政怠政行为，确保县委县政府重大决策、重点工作不折不扣落到实处。深入推进供给侧结构性改革，落实“去降补”措施，扩大有效供给和优质供给。深化投融资体制改革，充分发挥各个投融资平台公司作用，推进PPP和政府购买服务等融资模式，激发民间投资活力。推行“一门式、一网式”政府服务模式，完善网上办事大厅功能，深入开展村级代办业务服务活动。继续推进商事制度改革，实施“五证合一、一照一码”和个体户“两证整合”登记制度，削减工商登记前置审批事项，同步取消后置审批事项。深化放管服改革，推广“双随机、一公开”监管工作，规范市场秩序。 坚持廉洁从政。牢固树立“四个意识”，严格遵守党内政治生活准则和监督条例，坚持把纪律规矩挺在前面，推进作风建设常态化、长效化。严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出。强化行政监察和审计监督，进一步规范财政资金、国有资产管理使用，加强工程招投标、公共资源交易等领域的监管。落实党风廉政建设责任制，加强涉农惠农资金监管，不断完善惩治和预防腐败体系。深入实践监督执纪“四种形态”，加强“八小时以外”活动监督管理，开展谈话提醒，构建抓早抓小工作机制。严格落实“三个区分”，实行容错减责机制，着力营造风清气正的干事创业氛围。 各位代表！当前，五华正站在一个新的历史起点上，面临前所未有的发展机遇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇、锐意进取，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为全面建成小康社会而努力奋斗！ 附： 名 词 解 释 1.一核两区三组团：“一核”指加快县城中心区扩容提质步伐；“两区”指办好广州番禺（五华）产业转移工业园（广东五华经济开发区）、加快开发河东工业区；“三组团”指打造县域北部、南部以及绿色能源和生态文化旅游组团。 2.营改增: 指营业税改征增值税，减少重复纳税环节，减轻企业赋税。 3.四横两纵：“四横”指县域境内现有的梅河、汕湛高速和已动工建设的大丰华五华至丰顺段、规划建设的龙川至梅州至龙岩高铁；“两纵”指在建的兴华高速（含畲华支线）和已动工建设的兴汕高速五华至陆河段。 4.三洞两路：指梅州（五华）抽水蓄能电站项目中的交通洞、通风洞、自流排水洞和下库右岸公路、上下库连接公路。 5.阳光厨房：指采用透明设计或者监控系统，对厨房操作间进行公开化监控的一种经营方式。 6.两学一做：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。 7.五大发展理念：指“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。 8.一区两带六组团：“一区”指梅州中心城区；“两带”指广东梅兴华丰产业聚集带和梅江韩江绿色健康文化旅游产业带；“六组团”指依托兴宁、平远、蕉岭、大埔、丰顺、五华六个县域的资源禀赋和产业基础，以市区或县城为核心，以中心镇、专业镇为节点，以产业园区为载体，以交通、水利、信息、环保等基础设施为支撑，打造特色主导产业，以工哺农、以城带乡，促进县域经济特色化、组团式发展，城乡统筹发展。 9.中心镇“六个一”：指完善一个规划、建设完善一批公共设施、解决一片200—300亩的建设用地和产业发展用地、建成一个住宅小区、建设一条商业街、建设一个便民利商政务中心。 10.双禁双打：指县公安机关为提升人民群众安全感和满意度，结合本县社会治安现状和形势，在全县范围内开展的以禁毒、禁赌和打击盗窃、打击诈骗为重点的专项行动。 11.去降补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 12.五证合一：指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，是继续深化商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措。 13.双随机、一公开：指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。 14.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 15.四种形态：指党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态；党纪轻处分、组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。 16.三个区分: 指正确区分党员干部所犯错误是明令禁止还是尚无规定，是明知故犯还是无意过失，是以权谋私还是为公为民，定性量纪做到宽严相济。